GlüStV: Der Glücksspielstaatsvertrag einfach erklärt

Der neue Glücksspielstaatsvertrag in Deutschland – das musst du wissen

Zuletzt aktualisiert am 17.11.2024

Mit dem Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags hat sich das Online Glücksspiel in Deutschland erheblich verändert. Hatten zuvor noch einige Casinos in der Grauzone agiert, dürfen nun nur noch lizenzierte Anbieter ihre Echtgeldspiele deutschen Spielern zugänglich machen.

In meinem Ratgeber erfährst du im Detail, welche Änderungen der neue Glücksspielstaatsvertrag 2021 beinhaltet und was die Kernpunkte dabei sind. Dabei erkläre ich dir auch, wieso du nur bei in Deutschland lizenzierten Online Spielotheken spielen solltest und welche Vorteile das mit sich bringt.

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Was ist der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) eigentlich?

Beim Glücksspielstaatsvertrag, der auch kurz als GlüStV bezeichnet wird, handelt es sich um ein Abkommen zwischen alle 16 deutschen Bundesländern. Dieser hat das Ziel, das Glücksspiel bundesweit durch eine einheitliche Gesetzgebung und Regulierung zu vereinfachen. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag werden vor allem einheitliche und verbindliche Gesetze und Regelungen geschaffen. Diese sollen in erster Linie dem Spielerschutz dienen, aber auch die Glücksspielanbieter in ihren Rechten und Pflichten stärken.

Erstmals trat der GlüStV im Jahr 2008 in Kraft. Zu diesem Zeitpunkt erkannten viele Bundesländer, dass es an der Zeit ist, eine übergreifende Regulierung zu ermöglichen, die neben Online Casinos auch Lotterien, Rubbellose, Wettanbieter und staatliche Spielbanken und privat geführte Spielotheken umfasst. Denn durch die extrem schnelle Vorbereitung und Akzeptanz des Online Glücksspiels erkannte man die Gefahren in Bezug auf die Spielsucht und eben den rechtsfreien Raum bzw. „Grauen Markt“, in dem ausländische Anbieter in Deutschland operierten. Angesichts dessen war es notwendig, einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, der bundesweit gilt und an den sich Veranstalter von Online Glücksspielen zu halten haben.

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Das sind die Ziele des neuen Glücksspielstaatsvertrags 2021

Du solltest den Glücksspielstaatsvertrag nicht als „Einschränkung“ oder „Eingriff“ wahrnehmen. Denn dieser verfolgt weitaus mehr und hat dabei mehrere zentrale Ziele, die ich dir nachfolgend erläutern möchte:

1️⃣ Spielerschutz

Ein zentrales Thema beim GlüStV ist der Schutz von Spielern. Dabei sollen insbesondere gefährdete Personen, vor allem aber Jugendliche vor den negativen Auswirkungen des Glücksspiels geschützt werden. Hierbei bedient man sich strenger Vorschriften, um die Glücksspielwerbung einzuschränken und über die etwaigen Risiken aufzuklären.

2️⃣ Bekämpfung der Spielsucht

Die Spielsucht nimmt dabei ebenso einen hohen Stellenwert ein, da diese nicht nur in Deutschland ein ernsthaftes Problem darstellt. Durch den GlüStV soll dieses Problem eingedämmt werden. Hierzu zählen unter anderem präventive Maßnahmen wie eine Selbstsperre, die du vornehmen kannst, sowie die Möglichkeit, sich eigene Einzahlungs-, Verlust- und Zeitlimits zu setzen.

3️⃣ Sicheres Glücksspiel und Fairness

Der Glücksspielstaatsvertrag in Deutschland stellt dabei ebenfalls sicher, dass sich alle Anbieter von Glücksspielen an strenge Auflagen halten müssen. Dabei geht es in erster Linie um faire und transparente Bedingungen, die für die Teilnehmer, also die Spieler, gewährleistet sein müssen. Dazu zählt auch die Prüfung des RTP im Casino durch externe Prüfstellen.

4️⃣ Kanalisierung des Glücksspiels

Mit dem GlüStV möchte der Gesetzgeber auch eine sogenannte Kanalisierung erreichen. Das heißt, dass man das Glücksspiel in geordnete Bahnen lenken will, um gleichzeitig illegale Angebote zu unterbinden. Hier ist man der Auffassung, dass eine staatliche Kontrolle des Glücksspiels den Schwarzmarkt bekämpfen und somit die Spieler langfristig schützen kann.

GlüStV

▶️ Der GlüStV regelt viele wichtige Bereiche

Die besten Online Casinos mit Lizenz der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL)

Sicheres und legales Glücksspiel in Deutschland ist nur dann möglich, wenn ein Online Casino über eine entsprechende GGL-Lizenz verfügt. Nachfolgend findest du vier Anbieter, die ich bereits in unserem Online Casino Vergleich für dich getestet habe.

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Mit einer GGL-Lizenz ist Bwin Slots ausgestattet und begrüßt dich als neuen Spieler mit einem 100 % Bonus bis zu 100 Euro sowie 50 Freispielen. Bereits seit 1997 auf dem Markt etabliert, bietet Bwin Slots eine umfangreiche Sammlung an Spielautomaten an, die für viel Abwechslung sorgen. Ob PayPal, Neteller und Skrill oder mit einer Überweisung – Bwin Slots bietet dir viele sichere Zahlungsmethoden für deine Ein- und Auszahlungen an.

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Ein weiterer Favorit unter den Online Spielotheken in Deutschland ist für mich Jokerstar. Schon mit einer geringen Mindesteinzahlung von 10 Euro kannst du dir hier bis zu 100 Euro Bonusguthaben und 200 Freispiele abholen. Viele Zahlungsmethoden, ein freundlicher und kompetenter Kundendienst und fortlaufende Aktionen runden das Angebot der Online Spielothek ab.

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Wild geht es auch bei den JackpotPiraten zu, die dich mit 100 Freispielen und bis zu 100 Euro Bonus begrüßen. Besonders fasziniert mich bei den JackpotPiraten die große Spielauswahl, die neben vielen Bücher-Spielautomaten auch fortlaufend neue Video Slots beinhaltet. Ausgestattet mit einer GGL-Lizenz sind hier besonders die fairen Bonusbedingungen des 30-fachen sowie die schnelle Registrierung zu erwähnen.

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Bei LöwenPlay hat mich besonders das umfangreiche VIP- und Treueprogramm angesprochen, von dem Spieler profitieren können. Zum Start und direkt nach deiner Anmeldung kannst du dir deinen 100 % Bonus bis 100 Euro schnappen und bekommst obendrauf auch noch 150 Freispiele gutgeschrieben. Schnelle Ein- und Auszahlungen sind dabei mit PayPal möglich.

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Die Reformen und Änderungen des Glücksspielstaatsvertrags

Eingeführt wurde der GlüStV bereits 2008 und wurde seitdem mehrfach reformiert. Grund hierfür waren die ständig wechselnden Bedingungen, vor allem bedingt durch das aufstrebende Online Glücksspiel. Die wichtigsten Reformen und Änderungen fanden dabei 2012 und 2021 statt und zielten darauf ab, den immer komplexer und umfangreicher werdenden Glücksspielmarkt in Deutschland besser zu regulieren und eine effizientere Gesetzgebung zu schaffen. Gleichzeitig sollte mit den beiden Reformen auch der Spielerschutz gestärkt werden.

Die Vor- und Nachteile des GlüStV

  • Besserer Spielerschutz
  • Faires Online Glücksspiel
  • Sicherheit und Legalität dank GGL-Lizenz
  • Bürokratische Umsetzung mit hohem Aufwand

Glücksspielstaatsvertrag 2012 – diese Änderungen gab es

Mit der Reform des GlüStV 2012 gab es zwei wichtige Änderungen. Zum einen wurde die Lizenzvergabe an private Wettanbieter eingeführt. Dies führte dazu, dass sich private Anbieter aus dem Wettbereich Lizenzen für Sportwetten beantragen konnten. Diese Reform wurde jedoch nicht zufriedenstellend umgesetzt, da die Anzahl der Lizenzen auf 20 beschränkt war.

Angesichts dessen führte diese Limitierung der Lizenzen dazu, dass sich immer mehr Anbieter im sogenannten „grauen Markt“ niederließen, obwohl diese lediglich über Lizenzen in anderen EU-Ländern verfügten. Bei dieser Reform wurden zwar die Sportwetten zum Großteil liberalisiert und legalisiert, aber die Angebote von Online Casinos waren in den meisten Bundesländern entweder komplett verboten oder stark eingeschränkt.

Somit entschloss man sich, weitere Einschränkungen für das Online Glücksspiel, also Spielautomaten, Live Casino Spiele usw. in diese Reform einzuarbeiten. Dabei war ein zentrales Problem die Unvereinbarkeit mit dem EU-Recht, das eigentlich besagt, dass eine Marktöffnung für ausländische Anbieter zulässig sei.

Glücksspielstaatsvertrag

📝 Der Glücksspielstaatsvertrag sorgt für ein sicheres Spieleerlebnis

Glücksspielstaatsvertrag 2021 – die Neuerungen im Überblick

Bei der Reform 2021 war die wohl wichtigste Änderung die vollständige Legalisierung von Online Casinos und Online Poker in Deutschland. Hierzu wurde vorgeschlagen, entsprechende Lizenzen an Anbieter zu vergeben, die den sogenannten „Proper & Fit“ Test bestehen.

Dabei müssen entsprechende Unterlagen über die Zuverlässigkeit, die finanziellen Mittel sowie Führungszeugnisse und Lebensläufe der einzelnen Gesellschafter und Vertreter des Glücksspielanbieters zusammen mit einem Lizenzantrag eingereicht werden. Können diese strengen Auflagen dann erfüllt werden, gibt es im Anschluss daran eine Lizenz, um entsprechende Glücksspiele im Internet anbieten zu dürfen.

Die wohl grundlegendsten Neuerungen sind aber folgende:

1️⃣ Zentrales Spielerkonto und Limits

Zur zentralen Überwachung der Aktivitäten wurde das sogenannte LUGAS-System eingerichtet. Dieses verwaltet die Spielerkonten alle lizenzierten Online Casinos in Deutschland mit Lizenz. Durch die Registrierung deines Spielerkontos werden dann deine Daten automatisch an das LUGAS-System übermittelt. Die zentrale Datenbank ist dabei auch für das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro zuständig, das jedoch auf Anfrage hin erhöht werden kann.

2️⃣ Einschränkungen bei Glücksspielwerbung

Zum Schutz Minderjähriger wurde bei dieser Reform auch eine Einschränkung für Marketingaktivitäten festgelegt. Diese betrifft off- und online Werbung. Werbung für Online Glücksspiele darf nur während eines festgelegten Zeitfensters in Online Medien, Radio und TV erfolgen. Daran müssen sich mittlerweile auch Casino Streamer in Deutschland halten und dürfen entsprechende Streams nur in den Nachtstunden vornehmen und nur bei lizenzierten Anbietern spielen.

3️⃣ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)

Um die entsprechenden Reformen und Gesetze umzusetzen, hat man sich auf die Gründung einer länderübergreifenden Glücksspielbehörde geeinigt. Diese zentrale Behörde, die allen Bundesländern untersteht, soll die Einhaltung der entsprechenden Regelungen und die Lizenzvergabe regeln. Somit soll sichergestellt werden, dass sich alle in Deutschland lizenzierten Anbieter gesetzeskonform verhalten und somit zu einem sicheren Glücksspiel beitragen.

Die Herausforderungen und die Kritik am neuen Glücksspielstaatsvertrag

Es gab jedoch auch einige Herausforderungen beim GlüStV. Viele bemängeln dabei nämlich, dass dieser nicht praktikabel ist und die Umsetzung in Bezug auf das illegale Glücksspiel nicht so einfach möglich ist. Kritik kommt hierbei sogar von vielen Bundesländern, da die Regularien in Bezug auf die Vermeidung von illegalem Glücksspiel infrage gestellt werden. Viele Fachstellen zur Prävention von Spielsucht bemängeln dabei auch, dass die derzeitige Reform und der aktuelle Glücksspielstaatsvertrag nicht zukunftsfähig sind.

Hoher bürokratischer Aufwand bei der GGL

Ebenso wird dabei der bürokratische Aufwand bemängelt, den ich selbst nur zu gut von deutschen Behörden kenne. Das Interessante ist dabei, dass die Glücksspielbehörde der Länder (GGL) eigentlich bundesweit agieren sollte. Fakt ist jedoch, dass die Umsetzung der Reform in den Händen der einzelnen Bundesländer liegt, was in der Praxis zu vielen unterschiedlichen Interpretationen der Reform führt und die entsprechende Anwendung dieser von Bundesland zu Bundesland abweichen kann.

Glücksspielstaatsvertrag neu

▶️ In den Bundesländern kann es zu verschiedenen Interpretationen des Glücksspielstaatsvertrags kommen

Illegales Glücksspiel wird von der GGL nicht genug unterbunden

Ein zentrales Ziel des GlüStV ist die Bekämpfung des illegalen Glücksspiels, besonders im Online-Bereich. Allerdings zeigt sich, dass trotz der strengen Regularien weiterhin zahlreiche unlizenzierte Anbieter auf dem deutschen Markt aktiv sind. Viele dieser Anbieter operieren aus dem Ausland und umgehen damit die deutschen Vorschriften. Dies stellt die Behörden vor große Herausforderungen, da die Kontrolle und Ahndung solcher illegalen Aktivitäten schwierig ist.

Ein weiteres Problem ist die Tatsache, dass Spieler oft bewusst auf illegale Glücksspielseiten ausweichen, weil diese attraktiver erscheinen, etwa durch höhere Gewinnchancen, größere Boni oder weniger strenge Limits. Die Frage, wie der GlüStV gegen solche illegalen Angebote effektiv vorgehen kann, bleibt ein ungelöstes Problem. Viele Kritiker fordern hier schärfere Maßnahmen und eine verstärkte internationale Zusammenarbeit, um den Zugriff auf illegale Glücksspielseiten konsequenter zu verhindern.

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Neuer Glücksspielstaatsvertrag und Casino Streamer

Wenn du mit Kick Streaming Geld verdienen möchtest und bereits passionierter Casinospieler bist, könntest du beides miteinander kombinieren. Dennoch ist hier Vorsicht geboten, denn auch beim Kick Streaming gelten in Deutschland entsprechende Vorgaben. Zum einen dürfen Streams nur in den Nachtstunden erfolgen (außerhalb der verbotenen Werbezeiten für Online Glücksspiel) und zudem dürfen nur Online Spielotheken mit deutscher Lizenz beworben werden.

FAQs zum Glücksspielstaatsvertrag 2021

❓ Welche Vorteile bietet der Glücksspielstaatsvertrag in Deutschland?

Der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) ist in erster Linie wichtig für den Spielerschutz und ein legales Glücksspiel in Deutschland. Er definiert, welche Art von Glücksspielen zulässig sind und welche Voraussetzungen ein Glücksspielanbieter mitbringen muss, um eine Lizenz zu erhalten.

🎮 Können sich alle Online Casinos für eine Lizenz in Deutschland bewerben?

Grundsätzlich können sich alle Glücksspielanbieter für eine GGL-Lizenz bewerben. Jedoch müssen dabei alle erforderlichen Unterlagen wie ein konkreter Businessplan, finanzielle Nachweise sowie weitere Dokumente zur Prüfung eingereicht werden.

💸 Wieso gibt es im Glücksspielstaatsvertrag ein maximales Einzahlungslimit?

Das Einzahlungslimit soll dich in erster Linie vor einer etwaigen Spielsucht und einem finanziellen Schaden schützen. Das Limit kann aber auf Antrag hin erhöht werden, sofern du hierzu die erforderlichen Dokumente einreichst.

📖 Welche Behörde setzt den Glücksspielstaatsvertrag um?

Für alle Angelegenheiten rund um den GlüStV ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zuständig. Diese ist für die Umsetzung und rechtliche Durchsetzung der Reform verantwortlich.

Mein Fazit zum Glücksspielstaatsvertrag – wichtige Reform, die jedoch noch Nachbesserung benötigt

Ich persönlich begrüße den neuen Glücksspielstaatsvertrag, da dieser in erster Linie auf den Spielerschutz abzielt und illegale Angebote unterbinden soll. Auch wenn die entsprechende Umsetzung meiner Meinung nach zu lange auf sich warten ließ, sind einige positive Aspekte bereits klar zu erkennen.

Der GlüStV sorgt ebenfalls dafür, nicht lizenzierten Anbietern den Zugang zum deutschen Markt zu erschweren und wenn nötig, diese mit Sanktionen zu belegen. Grundsätzlich solltest du deshalb auch nur bei in Deutschland lizenzierten, seriösen Anbietern spielen, die du in unserem umfangreichen Online Casino Vergleich findest.

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